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    馬鈴薯主糧化發展戰略研討會發言摘登(下)

    2015-01-13 08:48 | 作者: 農民日報 | 標簽: 馬鈴薯主糧化

    以科技創新實現馬鈴薯主食化

    北京工商大學校長、中國工程院院士孫寶國

    盡管現在很多人還崇尚手工食品,但是手工食品在未來我們的食物當中的比重會越來越少,這是不以人的意志為轉移的一個歷史發展趨勢。

    馬鈴薯主食化是國家食物安全戰略的需求,食物安全最基本的任務就是保證中國老百姓一天三頓飯,一是有吃的,二是要吃得營養、安全、方便。

    要通過科技創新實現馬鈴薯的主食化,第一個需要做的是加強馬鈴薯營養知識的科學普及工作。第二個是要通過現代食品加工制造技術來實現傳統馬鈴薯食品的主食化。中國1億多人口以馬鈴薯為主食,400多年各地創造了很多以馬鈴薯為食材的美味佳肴,馬鈴薯主食理應百花齊放。第三要加強對馬鈴薯食品加工政策扶持和科技支撐的支持力度,支持馬鈴薯在產地就近加工,在科技立項上首先支持馬鈴薯的主食化。我們應該有現代化的加工,不能讓少數民族地區的老百姓,老是在火塘上烤馬鈴薯吃。最后,育種上應該優先支持適合不同加工需要的馬鈴薯新品種的選育和推廣。


    把握住馬鈴薯產業發展的新機遇


    國家發改委農村經濟司副司長方言

    糧食安全不僅僅是量的問題,還有結構和品質的問題,從這一點上說,小土豆有發展成大產業的契機。過去二三十年,馬鈴薯種植面積快速擴大,受益于脫毒種薯單產提高也比較快。但是一個產品要形成產業,實際上是一個全產業鏈的過程,不是種的多了就能發展成產業。

    現在,馬鈴薯產業面臨著新的機遇。一是城鎮化過程中,居民收入增加,給馬鈴薯產業的發展,特別是給馬鈴薯進入城市居民的主食提供了很大的機遇。

    其次,收入水平的提高,引起了消費方式的變化,受健康理念、休閑飲食的影響非常大。

    第三個機遇是加工水平的提升。2013年,我國馬鈴薯淀粉加工能力已達120萬噸,比前幾年增了20萬噸,其中最主要的是全粉的加工能力增加比較多,現在有28萬噸。要做好馬鈴薯加工業,就要找準市場定位,把主糧化成本降下來。畢竟馬鈴薯淀粉成本還是很高的,要讓老百姓接受才能做成大產業。要引導加工企業技術改造,提高效益,提高加工水平和產品質量。還要加強宣傳引導,提倡健康合理的膳食結構。

    馬鈴薯發展還有一個機遇:轉方式、調結構,特別是國務院批準了農業環境突出問題治理規劃,其中一大項就是關于水資源枯竭地區的結構調整,主要是地下水超采區退地減水工程,而馬鈴薯的種植正好給了作物調整一個空間。


    農業綜合開發將加大扶持

    財政部國家農業綜合開發辦公室主任盧貴敏

    如果馬鈴薯主糧化在我國成功發展,農業綜合開發將進一步加大扶持力度。重點支持育繁推一體化種薯企業進一步提高脫毒水平;加強脫毒馬鈴薯種薯生產基地建設,支持種薯企業與農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場建立緊密利益聯系機制,降低良種生產成本,讓廣大農民用得起馬鈴薯良種;把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入馬鈴薯生產,促進馬鈴薯一二三產業融合互動。

    從2003年到2012年10年間,農業綜合開發新增糧食生產能力占全國同期糧食增產量的1/4。自2008年開始,國家即專門安排農業綜合開發資金,以后逐年增加,支持農業部重點在西部地區建設脫毒馬鈴薯良種擴繁基地。目前,種薯擴繁基地項目涵蓋河北、內蒙古、甘肅等19個?。ㄗ灾螀^、直轄市),基本做到了重點省全覆蓋,項目縣占到種薯優勢縣的一半左右;全國主要的種薯育繁推一體化企業基本上都扶持了一遍。


    食品安全要更有保障

    國家食品藥品監督管理總局綜合司司長孫梅君

    從食品安全角度來講,馬鈴薯是塊根作物,和其他蔬菜、糧食作物相比,它的食品安全保障水平應該更高才行,用于加工的馬鈴薯還應有更嚴格的要求。

    從我們的監測情況來看,馬鈴薯的生產加工環節還存在一些問題,比如種植過程中受土壤重金屬污染的影響,在儲藏過程中發芽產生的龍葵素,對人體神經是有影響的。在加工過程中,很多小企業為了提高淀粉的黏度,會放一些添加劑。

    行業監管要服務于、助推于馬鈴薯的產業化、主糧化和主食化。監管部門要完善相關的法規標準?,F在馬鈴薯的行業標準、產品標準還不太完善,食品安全法,QS標準審核體系以及衛生檢疫、環保等相關的法律和標準間還不配套,有些甚至還相互打架。當前的重要任務是清理行業產品標準和相關法律法規的立改廢。

    另外還要嚴格監管執法,對相關的認證、審核、審批,按照審批制度把好加工企業的資質關、準入關,加強產品質量安全監管和市場準入管理。


    成為主糧至少需過“三關”

    國務院發展研究中心農村部部長葉興慶

    推動馬鈴薯主糧化,是一件時代感很強的大事,也是一個系統工程,中間有很多問題要解決,有很多關要過。我想至少要過三關:

    一關是消費者愛吃。借力發力,把馬鈴薯添加到別的食品里面來,完成它的主糧化或者主食化的過程,是一個方向。但是消費者,尤其是青年人接受不接受這種變化呢?要讓消費者因為愛吃而吃,而不單單是抱著為健康計的信念在吃。

    第二關是要讓農民愛種。農民愛不愛種看效益,效益高自然會種。要提高效益,首先要提高單產,這就要靠科技攻關。另外還有生產經營方式的問題,包括怎么樣發展農民合作社,通過延長馬鈴薯的產業鏈條,讓農民從加工和流通中分享到更多的增值收益。

    第三關是政府愛扶。既然把馬鈴薯作為主糧,就要和小麥、玉米一樣享受到主糧的政策待遇,包括國家在農業領域的基本建設平等待遇問題、良種補貼問題,還有作物的保險問題、生產大縣的獎補問題,甚至包括今年的一號文件講到的糧食生產功能區的問題。


    要把市場機制引進來

    科技部農村技術開發中心主任賈敬敦

    我國農業轉型的一個很重要表現是重塑國家農業的競爭力,產業鏈是在國際市場上開展農產品競爭的主要產業業態。發展馬鈴薯產業鏈,需要進行一次重大試點。

    第一要調整政策。要發展產業鏈,就要以市場為主導、以加工制造為關鍵,以原料化生產為基礎,這就需要一套覆蓋市場銷售、加工制造,同時包括生產環節在內的政策體系。

    第二,現代產業鏈的主體,說一千道一萬就是企業。參加市場競爭的,尤其是參加國際市場競爭來塑造產業的,一定是企業。因此,把企業跟農民的關系處理好,培育好企業是發展馬鈴薯產業繞不過的門檻。

    第三是機制,政府要發揮作用,要支持,但最重要的是把市場機制引進來。中國農業可以說是個奇跡:不怎么靠投資,生產得卻很快。去年我國固定資產投資大概是44萬億,第一產業不到1萬億;貸款余額大概是72萬億,農業僅占4%左右。對資本吸引力這么弱的產業,要想做大做強,就一定要把市場機制引進來。

    從科技部的角度,我們會考慮在“十三五”時期凝練出支撐我國馬鈴薯產業鏈發展的創新布局。


    探索缺水地區結構調整新思路

    河北省農業廳廳長魏百剛

    河北是資源性缺水大省,人均、畝均水資源量只有全國平均水平的1/7,地下水超采嚴重。去年6月份,農業部副部長余欣榮到河北調研地下水超采區綜合治理工作,在聽取專家關于馬鈴薯替代小麥種植試驗匯報時指出,“在地下水超采地區,要因地制宜調整結構,積極開展馬鈴薯替代種植,加快推進馬鈴薯主糧化”。

    目前,河北省馬鈴薯種植面積250萬畝,其中張承地區面積達200多萬畝,是全國重要的商品薯生產基地。

    結合河北實際,我省將積極做大做強馬鈴薯優勢產業。研究制定全省馬鈴薯發展布局規劃和產業發展指導意見,建議國家將張承地區納入全國馬鈴薯優勢主產區,力爭5年內全省馬鈴薯種植面積發展到350萬畝。加快優良新品種培育,加強脫毒種薯擴繁,大力推廣噴灌、滴灌等高效節水技術和全程機械化生產技術,配合中國農科院繼續抓好地下水嚴重超采區馬鈴薯替代種植試驗示范,探索缺水地區調整種植結構的新思路。


    把馬鈴薯發展成特色主糧


    國際馬鈴薯中心亞太中心主任盧肖平

    如何將馬鈴薯變成有中國特色的主糧?我認為首先是觀念和認識上的問題。2008年聯合國大會通過決議定為馬鈴薯年,這是繼2003年確定水稻年之后,把馬鈴薯作為國際推廣的第二個作物來宣傳的,這說明馬鈴薯主糧化已是國際社會和各國政府的普遍共識。

    因此,要增加馬鈴薯的有效供給使其真正主糧化,需要著力克服生產技術方面四個“瓶頸:一是單產,要通過戰略性調整種植業結構和大力推廣優質脫毒種薯。二是總產,通過提高復種指數,增加全國供給,南方12個省區都有利用冬閑田種植馬鈴薯的條件。三是要重視培育優質抗旱(北方)和抗?。戏剑┢贩N。四是發展專用型馬鈴薯品種,大力引導種植、加工與消費。

    在加工領域,我認為只有克服加工技術瓶頸才能推出更多主糧化食品。以“加工”為推進馬鈴薯主糧化的有力抓手,切實可行:通過初加工,保持和提高傳統消費方式;通過精加工,生產米面結合的新型馬鈴薯主糧產品十分必要;通過精深加工,提取營養物質制成保健與營養食品或藥品大有潛力。

    來源:農民日報

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